关于印发吴起同志《在市国资党工委2017年度党组织书记抓基层党建 述职述廉考评会上讲话》的通知
2018-02-12

各企业党组织: 

  现将吴起同志《在市国资党工委2017年度党组织书记抓基层党建述职述廉考评会上的讲话》印发给你们,请各企业认真组织学习,贯彻落实。 

    

  附件:吴起同志在市国资党工委2017年度党组织书记抓基层党建述职述廉考评会上的讲话 

    

    

               中共银川市国有资产监督管理工作委员会 

                      2018212 

 

                     (此件公开发布) 

 

 

 

    

     2017年度党组织书记抓基层党建述职述廉评议考核会上的讲话 

                          

                    2018年2月11日) 

    

同志们: 

 刚才,鸣翠湖、检测中心、土投公司3个支部书记汇报了一年来履行从严治党主体责任和抓基层党建工作情况通联公司党委、保安公司党委、中兴智慧党支部书记进行了书面述职,胡志刚同志根据平时了解掌握的情况,逐一进行了点评。总的来看,一年来,市国资党工委基层党建工作在市委的正确领导和市委组织部的指导下,经过各企业党组织的共同努力,各项工作取得了一些成绩。 

 一是企业党组织抓党建的责任意识进一步增强各企业党组织对党建工作重要性的认识较上一年有一定提高,能够把党建工作放在重要位置来推进。多数党组织书记能够认真履行第一责任人的责任,投入足够的精力来抓,思路比较清晰,措施比较得力。截止目前,42户市属国有企业将党建工作写入公司章程切实发挥企业党组织的领导作用。能够坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制,所属6户企业党委均实行“一肩挑”,并配备了专职党委副书记。9户企业成立了党群工作部,配备专职党务工作者20进一步加强了党建工作力量。 

 二是企业党组织抓思想教育工作的力度逐步加大在系统全面开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动,组织召开专题培训、辅导报告2,配发学习书籍1500余本,在全系统1300余名党员中开展知识竞赛。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,围绕“四强四做”,安排部署专题学习讨论四次。各企业党组织综合运用企业学习专栏、专刊、电子屏、图书等多种形式,扩大学习教育覆盖面,增强学习的吸引力和实效性。 

 三是企业党组织抓党建工作的创新创造成果越来越好。各企业党组织按年度制定党员学习教育计划,利用企业阅览室、宣传栏、报纸杂志、网络、微信、QQ、办公OA等平台加大日常学习教育,中铁水务创办了企业党建专刊,通联公司“微党课”、“午间小广播”等学习载体灵活;四维金盾党委“一廊四站两中心”党建项目顺利完成,得到市委组织部的肯定和好评;贺兰供水公司党支部“八家”为主题打造“魅力职工之家”,将党建文化与企业文化有机融合,等等。 

 四是企业党组织抓党建促改革谋发展的成果日益显现国企改革纵深推进,制定出台了《银川市国有企业职业经理人管理办法》等三项改革文件,全面取消了国有企业领导人员的行政级别、干部身份和行政任命方式,实行可用资本收益率单一指标考核办法,大幅放宽企业投融资权限,建立了企业领导能上能下,薪酬待遇能高能低的激励机制,激发了企业内在活力,企业上缴利润6亿元,较上年增长40多倍,形成了特色鲜明的国资国企改革“银川模式”。 

 五是企业党组织抓党风廉政建设的措施更加扎实。开展了中央八项规定精神“回头看”活动,“守纪律、敢担当、有作为”“学查改”等作风整治行动,坚持不懈地抓作风、改作风,办理信访和违纪案件14件次,处置率达到100%。 

 当然,肯定成绩的同时,我们要把更多的注意力投入到问题和薄弱环节上,从全年的工作看,国有企业基层党建工作仍然存在一些急需解决的问题。一是部分企业党组织政治站位不高谋划部署推进党建工作力度不够,党组织负责人政治责任没有切实“扛在肩上”,在抓重点、破难题、补短板上下的功夫还不够,存在当甩手掌柜、得过且过的问题。二是国有企业党组织领导作用发挥不充分,层层传导压力不够一些企业党组织党的领导弱化、“四个意识”不强、政治生态不健康的问题还不同程度的存在。有的企业党组织履行党建主体责任不到位,尤其是一把手对党建工作不重视,一些党组织书记身在其职,心在职外,不善于抓党建、不会抓党建甚至不去抓党建,推动工作没思路,党建工作浮在面上;有的领导班子成员以业务忙为由,经常不参加单位集体学习和组织生活;有的党组织议事规则不规范,有的甚至虚,以总经办会代替党组织会。有的企业党组织开会研究的内容很少涉及人事问题以外的重大事项,党组织研究讨论是企业重大决策的前置程序执行不到位。有的企业领导人员好人主义思想严重,落实党风廉政建设责任制失之于软、失之于宽三是个别企业党组织书记党建责任履行不到位。部分企业“一把手”抓党建的主体责任意识不强,特别是受市场经济的冲击,对党建工作重视不够,导致党的组织生活制度等规定落实不到位,党组织生活不健全,党员教育管理松弛,党建工作经费保障不足,党建阵地缺失,党建氛围营造不浓厚,党组织没有发挥应有的作用,党建工作与业务结合不紧密等。四是一些企业党组织、党员党性意识、组织观念淡薄。部分党组织长期不换届;有的企业发展党员程序不规范、不严肃;个别基层党组织随意降低党费收缴基数,或者从工资中直接代扣党费;个别党员一提到补缴党费就提出退党;有的党员对待组织交办的任务,存在打折落实,讨价还价,阳奉阴违、各行其是的情况。整体上看,党员教育培训内容针对性还不强、深度还不够,一些基层党组织培训还不能满足党员多样化需求。五是“四风”屡禁不绝,隐形变异问题不容忽视。一些“四风问题”,特别是官僚主义和形式主义穿上了“隐形衣”。有的企业负责人不打招呼就以考察项目为由违规出差,公款旅游,回来后报销大额交通食宿费用有的企业领导人员上下班公车接送,每月公款支付小区停车费有的企业违规超标准接待或同城接待。住建局下属的国有企业负责人在编制所在单位及企业两头领取采暖费、民族团结奖,虽然不是我们管理的企业,但也是国有企业的问题,值得我们警示。六是档案资料不规范问题较多,去年大督查大调研中也都进行了列举等等。 

 以上问题,有的是个性问题,有的带有普遍性。今年市委开展的新一轮巡查工作,围绕六项纪律,聚焦全面从严治党,将重点检查被巡查单位在党的建设、党风廉政建设主体责任、监督责任,工程招投标、项目资金管理、领导干部廉洁纪律、执行中央八项规定精神等方面的问题。各企业党组织都要引起高度重视,特别是在座的党组织书记,要切实履行抓党建、管党建的职责,对本单位存在的问题,要下大力气加以整改。 

 为认真贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会、银川市第十四届四次、五次全会精神,深刻认识加强基层党建的重要性,进一步增强从严管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉,扎扎实实做好企业基层组织建设各项工作。 

 下面,我结合存在的突出问题,讲四点意见。 

 第一,准确把握十九大对新时代基层党组织建设提出的新要求,旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强政治建设党的十九大,对党的建设作出了“5+2”的总体部署。与党的十八大原先的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”有所变化,就是把政治建设摆在首位。着眼新时代新任务新要求,我们还存在这样那样的问题。有的企业党组织执行民主集中制不严格,贯彻落实市委、政府重大决策部署不力;有的企业领导班子落实全面从严治党“两个责任”不力;有的党员政治意识淡薄;我们列举的这些问题,表相都不尽相同,但有一点是一样的,就是我们的一些单位放低了政治站位,放松了政治建设要求。各企业党组织要坚持把党的政治建设摆在首位,坚定执行党的政治路线,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决维护核心。5年,我们都身在其中、干在其中、感受在其中,十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。因此,每一个企业党组织和每名党员都要深刻认识核心、真诚拥护核心,坚决维护核心,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主心骨、定盘星、度量衡,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要提高政治站位。党的十九大指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。这就要求我们必须提高政治站位,在大抓基层上持续用力、久久为功,自觉把各项工作放到全局中去思考、谋划和推动。姜志刚书记在2017年度县(市)区党委和市属党(工)委书记抓基层党建述职述廉评议考核会上明确要求,各级党组织都要把银川放到西北乃至全国的层面上,去谋划推动工作,进一步强化政治功能,不断提升基层党组织建设的质量和水平。我们现在国企改革的“银川模式”已经在全国小有名气,同时,我们应该朝着这个目标,把国企党建做实做细做强,为企业发展保驾护航。三要强化政治引领。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想鲜明地写在党的旗帜上,党的十九届二中全会讨论建议把这一重要思想载入国家根本大法。在新时代的征程上,要让我们党更加有力量、让全体人民更有精气神,必须让这一重要思想在每个党员头脑、在每个老百姓心中扎得更深。 

 第二,坚持以提升组织力为重点,着力推动基层党组织全面进步、全面过硬提升基层党组织组织力,是十九大对基层党组织建设提出的一个重要命题,这个重要论述的提出,释放出全面从严治党向基层延伸、党的建设向基础发力的鲜明导向。总书记强调,要扎实做好抓基层打基础的工作,推动基层建设全面进步、全面过硬。刚才大家在汇报中都谈到基层党组织存在的问题,去年我们督查也发现了基层党组织建设中的一些突出问题,而且这些问题都具有普遍性。比如,有的基层党组织对党建工作平时不抓,关键时期“抓瞎”,没有把党建工作抓在日常、严在平常;有的党员甚至不知道“两学一做”“三会一课”是什么;一些党组织抓党建工作不严肃,年初工作有安排,年终不去抓落实,看似资料几十盒,但务实有用的不多,甚至弄虚作假出笑话,这说明,我们基层党组织建设中还存在许多短板和不足。下一步,必须强化问题导向,瞄着问题去、带着问题走、针对问题改,在全面提升组织力上下功夫、出真招、求实效,保质保量完成各项工作。一要扎实开展主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,必须坚持用科学理论武装头脑,牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务,促进党员职工真学真懂真信真用;必须突出问题导向,针对我们企业党员职工的思想作风实际开展思想教育,引导行为规范。各企业党组织要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。二要规范基层基础。贯彻好执行好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等基本制度,细化评星定级、党务公开、民主议事等民主管理制度,建立“任务清单”“问题清单”,形成常态化机制。从严规范党费收缴、党组织换届、党员经常受教育等基础工作。扩大党内基层民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和企业领导、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重在企业技术人员、生产经营能手、青年职工中发展党员,把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干输送到重要岗位上去,努力使党员成为国有企业最优秀的人力资源。按照不少于上年度职工工资总额1%的比例安排党建工作经费,有条件的企业要率先成立党群部,各企业至少保证有1名专职党务专干,要建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,落实同职级、同待遇政策,让党务工作者有地位、有干劲、有奔头。党员人数在10人以上的党组织要坚持“完善功能、一室多用”的原则,结合实际建立相对固定的活动场所,确保党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。三要创新开展党建工作。今年我们党工委将探索建立“银川国资e党建”平台,将党建基础工作实行规范化、项目化、网络化、痕迹化管理和“负面清单”通报制度。同时,将在全市国有企业中深入开展“三有四强五带头”活动,各企业党组织要注重方式创新,运用现代信息技术,打造类似四维金盾“红盾领航”这样的党建工作示范点。 

 第三,坚持推动全面从严治党向基层延伸,驰而不息正风肃纪,纯净政治生态党的十九大报告首次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列纳入党的建设总体布局中,凸显了纪律建设的重要性和紧迫性。同时我们也应看到,巩固党风廉政建设成果、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重,严明纪律规矩、营造良好政治生态的任务还很重,许多深层次问题还需要进一步解决。因此,要持续推进正风肃纪,党员领导人员要坚持走在前、作示范,深入推进反腐败斗争和作风建设不停步,在坚持中深化、在深化中发展,实现党内政治生态根本好转。一要强化教育警示。企业党委主体责任要落实到位,党组织书记第一责任人的责任要落实到位,多做扯袖子、咬耳朵的工作,决不能坐看自己的同志在错误道路上越滑越远。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,加强纪律教育、警示教育。二要持续整治“四风”。开展好“守纪律、敢担当、有作为”“学查改”等作风整治行动,巩固、深化和拓展作风建设成果,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,密切关注“四风”问题新表现新动向,对于出现的新情况新问题,要及时跟进对策措施,毫不松懈,决不能有松口气、歇歇脚的想法,及时“诊治”理想信念上的“软骨病”、干事创业上的“庸懒病”、道德品行上的“腐化病”, 有效遏制不正之风滋长蔓延,坚决防止“四风”问题反弹回潮复燃。三要注重防微杜渐。无数事实证明,凡破法者无不始于破纪,党员干部出“大问题”,往往始于破坏“小规矩”。现在我们国有企业改革的力度这么大,给大家充分放权,激励大家干事创业。但同时,风险也与放权同在。要坚决反对特权思想和特权现象,时刻树立“不敢腐、不能腐、不想腐”的意识,从思想深处深刻认识到纪律规矩的重要性。 

 第四,坚持把抓好党建作为最大政绩,始终力尽政治之责,扛起政治担当抓好党建,关键在书记。党组织书记对基层党建工作是不是真抓、会抓、抓出实效,是衡量党组织书记政治上是否合格的重要标尺。去年以来,我们在党建督查中发现的基层党建方面存在的问题,与我们党组织书记履行第一责任不到位、压力传导不够有很大关系,比如有的企业党委书记把分管党建工作的副职作为“主角”,把自己摆到“配角”的位置,对党建工作不管不问;有的企业董事长、党委书记“一肩挑”的企业领导人员在对待自己的职务上只说某某总,不提党内职务;有的党组织书记在落实双重组织生活上赋予自己“豁免权”,以工作忙为借口,把组织生活摆到了次要位置。组织把大家放在党组织书记这个岗位上,是信任也是重托,必须把这份沉甸甸的政治责任牢牢扛在肩上。必须认真思考如何进一步提高自身能力素质,如何成为从严治党的书记,如何履行从严治党责任,切实把基层党建工作抓实抓好。 

 要提高思想认识。企业党组织要强化“抓好党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的理念, 认真学习、深刻领会上级关于加强基层党建工作的一系列新思想、新论断、新指示、新要求,把基层党建工作作为重大政治任务,聚精会神抓好,不搞一手硬一手软;作为最大政绩,亲力亲为抓好,不搞只甩手不上手;作为加快发展的基础工作,深入持久抓好,不搞紧一阵松一阵,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,推动基层党建各项任务落地生根。二要改进工作方式。作为党组织书记,要主动研究探索企业基层党建工作规律,把调查研究作为基本功,务实谋划、解决问题,力戒形式主义、避免花架子。要坚持改革创新,主动适应建立现代企业制度的新要求,主动适应员工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化,不断提高党建工作科学化水平。要围绕中心、服务大局,把企业生产经营的重点难点作为党建工作的切入点和着力点,使党建工作成为企业价值链上的重要环节,成为企业发展的内在推动力量。要尊重党员的主体地位,多听取他们的意见建议,多吸纳他们的想法,充分调动广大基层党员的主观能动性。三要加强考核督查。各企业党组织要积极开展党建工作考核,用考核传导压力、激发动力。今天开会的有党委负责人、有党支部负责人,各党组织主要负责人要充分调动班子成员积极性,严格落实“一岗双责”。企业党委要把压力传导到基层,把任务分配到基层。要把抓党建工作实效作为考核企业领导班子和成员的重要内容。要积极开展基层党建工作述职评议要经常深入到所属党支部,加强对党建业务工作的督查指导要坚持问题导向和效果导向,看上级党组织的各项部署落实情况,基层党支部的具体工作开展情况,精准定位需要解决的问题,总结提炼经验,加强政策指导、具体引导和现场把关,帮助基层党组织改进工作。 

 总之,做好新时代企业党建工作,意义重大、责任重大。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党中央各项决策部署,坚定不移推进全面从严治党向基层延伸,把新时代基层党建工作抓紧抓实抓好,努力实现全面进步、全面过硬,为建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市提供坚强组织保障。