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关于印发《2021年银川市国有企业党建工作要点》的通知
2021-03-19

市属各国有企业党组织:

    现将《2021银川市国有企业党建工作要点》印发给你们,

请结合各自实际,认真抓好落实。


   中共银川市委组织部   中共银川市国资金融工作委员会

                                                                          2021319




2021银川市国有企业党建工作要点

 

2021,全市国有企业党建工作总体思路是:全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话为指导持续推进“六化六提升”行动,全面推动国企党建向基层拓展、向纵深拓展、向国有资本延伸的新行业新领域拓展,以高质量党建引领国有企业高质量发展,以优异成绩庆祝100

一、加强思想政治建设,牢牢把握正确方向

1.旗帜鲜眀讲政治。坚持以党的政治建设为统领锤炼政治品格,强化理论武装、坚定政治信仰,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制,持续推进主题教育常态化、长效化。增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力,加强对市属国有企业各级党组织贯彻落实“两个维护”情况的督促检查,贯彻落实十四届市委2021年第7常委会(扩大)会议上提出的“四个清单”制度,积极落实应报事项清单和定期提醒通报制度。及时排查、定期研判、科学应对意识形态领域和民族宗教领域苗头性倾向性问题,引导国有企业广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.坚决扛起“两个维护”重大政治责任。聚焦“发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化”,践行“走在前列、勇立潮头、做好表率”,建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、示范市,推进“九大重点产业”“十大工程项目”“四大提升工程”以及市委确定的发展互联网数字经济和生态经济、构建“三廊三区”、落实“十大行动”等工作部署,确保党中央和区市党委重大决策部署落地生根。

3.强化理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、十九届四中、五中全会精神习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神通过集中教育和经常性教育相结合,采取轮训、企业党委理论中心组学习、宣讲、在线学习培训等方式,强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和党史、革命传统教育,增强学习的实效性。

4.开展庆祝建党100周年各项活动。深入开展党史学习教育活动。深入开展“奋进新时代、担当新使命、展现新作为”学习实践活动。结合国企自身实际深挖红色资源、传承红色基因,广泛开展内容丰富、形式多样的庆祝活动,引导广大党员干部职工知史爱党、知史爱国、知责前行。围绕庆祝建100年,贯彻落实好区市党委总体部署,认真组织开展各类评选表彰活动,大力宣传优秀国有企业党务工作者、共产党员和先进基层党组织等先进事迹,营造崇尚先进、争做先进的浓厚氛围。广泛开展走访慰问,对退休国企党员、生活困难党员等进行走访慰问,送去党组织的关怀和温暖。

5.严格落实意识形态工作责任制。加强意识形态领域分析研判,修订《银川市国有企业意识形态工作责任制考核细则》,建立健全政治风险点季度排查长效机制,加强新闻宣传和舆论引导,培育和践行社会主义核心价值观,管控好思想和宣传阵地。切实提升国企党建微信公众号质量,结合庆祝中国共产党成立100周年,集中宣传报道展示我市国有企业改革发展中党建的新成效、新经验、新做法,讲好国资国企故事,营造凝心聚力推动国有企业改革发展的强大舆论声势。

二、强化干部人才队伍建设,锻造一批优秀企业人员

6.加强对企业领导人员队伍的建设和管理。坚持党管干部、党管人才原则,推进市属国有企业领导人员专业化建设,加强教育培训,大力提升政治素质、专业化水平和治企兴企能力。抓好《银川市属国有企业党建及党风廉政建设工作考核办法(试行)》的落实落地,结合市委、市政府各项重点工作,针对市属国有企业领导班子和领导人员在重大项目、重大任务、处置突发事件,以及涉及个人进退留转等切身利益时的表现,综合分析研判,准确掌握班子运行情况。强化对领导班子和领导人员政治素质考察,大力选拔心中有党、懂经营会管理善决策、有专业思维和能力的干部。严格落实“凡提四必”,严把拟任人选干部人事档案审核、个人有关事项查核关口,做好选人用人专项检查工作。严格企业领导人员日常管理监督,强化提醒、函询、诫勉制度刚性,推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化制度化。推进国企改革三年行动,完善通联资本、金控集团、绿创集团法人治理。大力弘扬锐意进取、永不言败的企业家精神,发挥好“头羊效应”,推动国资国企提质增效、行稳致远。

7.培国有企业干部队伍后备力量。着眼于企业未来发展,大力选拔培养优秀年轻干部。把优秀年轻干部放到项目、班组等生产一线摔打锻炼,动态掌握年轻干部思想状况、工作表现。加大优秀年轻干部使用力度,不断优化企业中层干部的年龄、专业、经历结构,注重发现和选拔使用那些不事张扬、埋头苦干的技术型干部和在完成市委、市政府及市国资委安排的各项中心工作中敢于担当、表现优秀的干部。

8.注重人才招引和培养。大力实施人才强企战略,研究制定加强国有企业经营管理人才队伍中长期发展规划,实施经营管理人才素质提升工程,建立完善和动态调整国有企业企业家人才库和外部董事人才库,健全完善各类人才的引进、培养、使用和评价机制。鼓励企业通过高校供需见面会、人才交流会等招聘形式,有针对性地蓄人、招才,为企业可持续发展提供智力保证。加大人才队伍培养培训力度,结合实际制定人才培养培训计划,积极创造条件让人才到区属企业、央企等先进企业考察学习。鼓励企业建立以绩效为核心的人才激励机制,探索绩效考核评价机制,进一步优化人才健康成长环境。落实高层次人才福利待遇,增强人才的荣誉感和获得感。

9.全考核评价制度机制。健全党管干部、党管人才、选贤任能制度,优化年龄结构,改善专业结构,形成老中青合理梯次配备,建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制。制定《银川市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》,制定《银川市国有企业经理人任期制和契约化管理办法》,通过考核管理、薪酬激励,合理拉开经理层成员薪酬差距,建立健全市场化经营机制、激发企业活力的决策部署,完善国有企业领导人员分类分层管理制度,更好解决三项制度改革中的突出矛盾和问题。积极探索企业领导人员市场化选拔、考核和激励机制,加大优秀年轻企业领导人员培养选拔力度。出台《银川市国有企业外部董事选聘和管理办法》,加强和改进市属国有企业外部董事选聘和管理工作,进一步完善公司法人治理结构,推进中国特色现代企业制度建设。

三、严格政治标准,发挥党组织的领导作用

10.强党的领导和完善公司治理相统一。坚持党的领导不动摇,贯彻落实好国有企业党建工作会议精神,根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例》,充分发挥国有企业党委(党组)“把方向、管大局、保落实”的领导作用,将党的领导融入国有企业治理各环节。指导督促市属二、三级企业将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建工作总体要求写入公司章程,使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化,年内全面完成符合条件的市属二、三级企业公司章程修改。完善国有企业“三重一大”事项决策制度,制定《银川市属国有企业党委研究讨论重大经营管理事项清单示范文本》,实施重大决策事项清单化管理,严格规范议事内容和程序。实行重大决策目录管理和报备制度,重大事项落实情况定期向党组织报告。严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制机制,持续推动党组织领导班子成员与董事会、监事会、经理层成员适度交叉任职,党务工作人员与经营管理人员双向交流。理顺混合所有制企业党组织隶属关系,进一步规范党建工作要求进公司章程、完善党组织设置、充分发挥党组织作用等工作。积极做好企业改制重组、破产清算、“处僵治困”工作中党员组织关系接转、党组织隶属关系调整、党费收缴等工作,确保党的工作正常有序开展。

11.立健全国企党建制度体系,筑牢基层党建基石。指导各国有企业党组织健全完善党建工作制度,形成以议事决策、积分管理、组织生活、党员教育、党内关怀帮扶等为重点的党建制度体系。加大制度贯彻力度,加强制度执行的监督检查和考核问责,着力解决二级及以下企业党建任务落实“层层递减”问题,以制度建设推动党建工作在思想引领系统谋划、体制机制、载体建设、考核评价上的全方位、立体化深度融合,为企业发展汇聚干事创业强大合力。

12.格落实党建工作责任制。认真执行年度工作汇报制度、党组织负责人述职考核评议制度、党委委员“一岗双责”抓党建责任制、党建工作联系点制度等,做到党建工作与企业发展同谋划、同部署、同落实、同考核。国有企业党组织每半年向上级党组织1党建工作情况报告和意识形态专题汇报,基层党组织负责人年底进行抓党建述职评议,党组织负责人每年至少为分管部门(二级企业)1次党课,每年到联系点检查指导工作不少于2次,并开展谈心谈话。

四、强化党的组织建设,夯实党建工作基础

13.力推进党组织规范化建设。开展“国企党建质量提升年”活动,认真落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,持续推进国企党建“六化六提升”工程,按照有利于党组织活动开展、有利于党员参加活动发挥作用的原则, 以企业生产架构、服务架构、行政架构为依据,优化调整党组织设置,以工种、部门、班组等为依据加强党小组建设,切实规范企业党组织设置,实现企业党组织有效覆盖,着力消除党建工作空白点和盲区。按照管资本就要管党建的原则,确保党建责任的要求落实到位。

14.力打造国企党建示范点。持续加强党支部标准化规范化建设,组织开展党建活动阵地标准化建设和示范评比,党建示范点达50%上,“六有”党建阵地示范点达到70%上。开展“强班子、强基层、强队伍”和“创先进、创特色、创品牌”为主要内容的“三强三创”活动,着力打造国企党建品牌,提升国有企业党建工作水平。大力培育和选树市国资金融系统党建工作先进典型,重点抓好四维金盾“红盾领航”、汇创资本“五心五力”等党建示范点的培育工作。

15.持续做好党员教育管理监督工作。认真抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性分析、领导干部上党课、支部主题党日等党的组织生活制度的落实。组织对国有企业党费收缴管理使用工作进行专项检查,进一步规范党费收缴管理使用。改进党员教育管理具体方式,探索在职党员、离退休职工党员、流动党员、生产工作和项目建设一线党员分类管理,增强教育管理针对性、有效性。严格执行发展党员指导性计划,加大在产业工人、专业技术人员、高层次人才、高知识群体中发展党员力度,切实把好发展党员质量关。用好用活党建活动平台阵地,综合运用各企业网站、两微一端等新媒体技术和信息化手段开展党建工作,推进组织关系网上转接、组织活动网上管理、党内数据网上填报分析,提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。扎实做好在职党员“双报到双报告”工作,引导企业在职党员积极参与小区自治、管理、服务。常态化开展从严整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动,及时做好教育转化和处置工作。加大对困难党员的帮扶力度,增强广大党员对党组织的认同感、归属感、荣誉感。

16.面提升党务干部队伍素质。按照全国、全区国有企业党的建设工作会议精神,选优配强企业党组织书记和党务干部,加大对基层党组织书记和党务干部的培养使用力度,适时分层次举办党务干部专题培训班,提高党建工作业务水平。试行党务干部交流挂职培养机制,每年选调企业优秀党务干部到市国资委机关跟班学习,适时选派机关优秀干部到国有企业挂职锻炼。

17.强统战与民族宗教工作。围绕企业重大工作部署、重大工程建设、重大研发项目,探索建立民主党派、党外知识分子统战工作实践创新基地,鼓励引导企业各民主党派和无党派人士建言献策、贡献力量、服务发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线,广泛开展马克思主义“五观”宣讲活动,扎实推进民族团结进步宣传教育和创建活动,加强马克思主义民族观宗教观教育,打造民族团结进步示范企业。

18.加强和改进党对群团组织的领导。完善联系广泛、服务群众的群团工作体系,充分发挥群团组织联系职工的纽带作用。对市属国有企业群团组织建立情况进行摸底,指导符合条件的企业“应建必建”,确保群团组织覆盖率。开展劳动竞赛、岗位练兵、业务比武等系列活动,组织推荐全国和全区劳动模范,大力弘扬劳模精神和工匠精神。推进团员青年学雷锋志愿服务制度化常态化,深化青年文明号创建和“巾帼心向党、建功新时代”等品牌活动。

五、强化全面从严治党和党风廉政建设,永葆清正廉洁本色

19.动全面从严治党和党风廉政建设责任落实。制定全面从严治党“三个清单”、党风廉政建设和反腐败任务分工,签订党建暨党风廉政建设责任书,压紧压实企业管党治党主体责任和纪委的监督责任。督促各企业党组织书记履行好全面从严治党第一责任人责任,班子成员履行对分管领域党风廉政建设的领导责任,落实好“一岗双责”。持续深化主体责任落实情况的监督检查,建立常态化党建工作督导机制,重点对各企业贯彻落实全区国有企业党的建设工作会议部署32项党建重点任务落实情况,开展“回头看”工作。建立健全企业廉洁风险防控机制, 发挥纪检监察、监事会、审计的监督合力,推进权力运行程序化和公开透明。支持和保障市纪委监委派驻第十八纪检监察组工作,积极营造市国资系统风清气正的政治生态。

20.续强化作风建设。全面落实国资国企改革发展工作责任制,各级党员领导人员带头发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,更加自觉地把政治责任扛起来,更加自觉地把严实作风立起来,更加自觉地把实干导向树起来,更加自觉地把管党治党主责主业抓起来。建立“三基本”工作法和“三个一线”工作机制,大力倡导“马上就办”“大抓落实”的工作作风,对标对表,切实提升经营业绩。严守“三条红线”,坚持“三个区分开来”,对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理。

21.持之以恒正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,运用监督执纪“四种形态”,立足抓早抓小、防微杜渐,使“咬耳扯袖”成为常态。经常性开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育,不断提高干部职工拒腐防变思想意识和廉洁从业意识,打造具有特色的廉洁企业文化。

22.定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决减存量、重点遏增量。加强廉洁风险防控,督促指导各企业编制廉洁风险管理目录,全面推行市国资系统干部廉政档案管理。盯紧企业选人用人、改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标、资金管理、工程建设和大宗贸易等重点领域和关键环节,深入查处国有资产管理、重大项目投资、国有企业改革等重要领域和关键环节违纪违法问题,深入开展工程建设等重点领域突出问题专项治理,严肃惩治靠企吃企行为。严肃查办企业领导干部违反“三重一大”决策制度,在经营管理重要岗位中插手工程建设和物资采购、侵吞和贪污、输送、挥霍国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职,给国有资产造成重大损失的腐败问题。落实“三会两书两报告”制度,开展廉政警示教育月活动,构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制。

23.坚持把巡视巡察反馈问题整改到位。针对市委第十三轮巡察反馈问题,开展专项整改工作,聚焦具体人、具体事,认真讨论,剖析根源,制定整改方案和整改措施,明确责任领导、责任人及整改时间,逐项分解任务清单,确保巡察反馈问题“见底清仓”。建立巡视巡察问题整改常态化、长效化工作机制,巩固和深化巡视巡察整改工作成果。