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关于印发《市属国有企业党建工作问题整改方案》的通知
2021-05-12

市属各国有企业党委(党总支、党支部):

    根据市委组织部《关于对国有企业党建工作的提醒函》要求,特制定《市属国有企业党建工作问题整改方案》,现印发给你们,请结合实际贯彻落实。


                   中共银川市国资金融工作委员会

                                                2021年5月12日

市属国有企业党建工作问题整改方案

根据市委巡察反馈问题及市委组织部《关于对国有企业党建工作的提醒函》有关要求,市国资金融党工委高度重视,认真对照梳理各项整改任务制定工作方案,确保任务到人、责任到岗、要求到位,现提出如下整改方案。

    一、反馈问题和整改措施

   (一)关于组织设置不规范方面

1.针对个别党组织未根据党组织和党员实际情况动态调整党组织设置的问题。

整改措施:进一步完善组织设置,做到应建尽建,根据党组织和党员实际情况动态调整党组织设置,认真落实基层党组织任期制有关规定,对应换届的国有企业基层党组织进行督促,确保做到“应换尽换”。尽快建立健全、调整资管公司党委、市政集团党委所属企业党支部。

    牵头单位:市国资金融党工委

责任单位:通联公司党委

重点检查单位:市政集团党委、资管公司党委、滨投公司党委

    完成时限2021年5月底前

2.针对个别党员不及时转接组织关系的问题。

整改措施:各企业党组织普遍开展一次党员组织关系大排查工作,对人员离职、岗位调整、工作单位变动的要尽快落实组织关系转接工作。国有企业离退休党员组织关系按照社会化管理有关工作要求随转。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市属各国有企业

    重点检查单位:滨投公司党委、保投公司党支部

    完成时限:2021年5月底前

3.针对个别国有企业未结合改革重组实际同步组建党组织的问题。

整改措施:结合市属国有企业重组改革,将企业党组织班子建设作为主要问题和重点工作,按照企业管理层级,全面配齐国有企业党组织班子。把党组织书记队伍建设作为人才选育的重中之重,对履职尽责不到位、不称职、群众口碑反响较差的党组织书记,尽快予以调整,选优配强党组织书记。同时加强党组织书记后备队伍建设,每个党组织至少确定1名后备人才,做好跟踪培养。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市属各国有企业党委

    重点检查单位:海阅资本

    完成时限:2021年6月底之前

(二)关于党的领导融入企业治理不够的问题方面。

1.针对“双向进入、交叉任职”领导体制不够完善的问题。

整改措施:进一步推进“双向进入、交叉任职”领导体制完善健全,加快推进国有企业重组整合,通过企业整合重组,进一步理顺市属国有企业党组织、人事关系、企业隶属关系。市属各国有企业党委要对所属企业党组织书记空缺、交叉任职不到位等问题进行自查,尽快配备到位。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市国资委、市属各国有企业党委

    完成时限:2021年5月底前

2.针对落实党组织研究讨论前置持续落实不够有力的问题。

整改措施:完善国有企业“三重一大”事项决策制度,制定《银川市属国有企业党委研究讨论重大经营管理事项清单示范文本》,指导各企业对照示范文本制定决策研究办法,实施重大决策事项清单化管理,严格规范议事内容和程序。进一步明确党委在公司决策、执行监督各环节的权责和工作方式,实现党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市国资委、市属各企业党组织

    完成时限:2021年5月底

3.针对党组织决策事项结合企业业务领域实际,列出党组织决策清单还普遍没有落实的问题。

整改措施:按照国务院国资委印发的《国有企业公司章程制定管理办法》起草指导文本,逐个审定修订国有企业公司章程,进一步确保严格规范落实党建工作写入公司章程要求。明确要求各企业党组织建立健全研究讨论国有企业重大经营管理事项清单机制,对党组织决策事项结合企业业务领域实际,列出党组织决策清单,将此项工作纳入企业领导班子考核,加强督查检查,确保落地落实。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市属各国有企业党组织

    完成时限:2021年底

    (三)关于党员队伍建设不够有力的问题。

    1.针对个别党组织履行经常性教育不够有力的问题。

整改措施:在市属国有企业扎实开展“国企党建质量深化年”活动,明确工作任务,强化工作举措,创新工作载体,抓重点、补短板、强弱项,找差距、定标准、补措施,进一步推动市属国有企业党建工作提质增效。不断深化国企党建“六化六提升”工程,狠抓“三会一课”、组织生活会、主题党日等基础党务,着力提升党支部标准化规范化建设水平,根据企业实际及时优化调整相关内容,按照党建工作与生产经营深度融合的要求,切实提高已有党建品牌建设水平,推进基层党组织党建品牌创新创建工作。深化党员示范区、责任区、先锋岗创建和党员立项攻关、党员承诺践诺、党员志愿服务等活动,激励引导各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市属各国有企业党组织

    完成时限:2021年底前

2.针对个别党组织落实党内有关制度不够严格的问题。   

整改措施:落实按期换届提醒督促机制,确保基层党组织“应换尽换”,持续提升党的组织和工作全覆盖。建立常态化督导检查党内基本制度落实制度,督促市属国有企业党组织加强“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等党内政治生活历练,提高党内生活质效。组织对国有企业党费收缴管理使用工作进行专项检查,进一步规范党费收缴管理使用。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市属各国有企业党组织

    重点检查单位:金控集团党委

    完成时限:2021年6月底前

    (四)关于党组织规范化建设不够有力的问题。

1.针对个别党组织负责人抓党务干部培训不够。

整改措施:存在重业务业绩轻党建的现象的问题,贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,持续抓好党员教育管理和集中轮训,特别是涉及重组的企业党组织,在公司架构调整和党组织关系调整的过程中,把党员队伍建设摆在突出位置,将中高端管理人才培训与党建业务培训相结合,市国资金融党工委年内举办培训班三期,各企业党组织做好党员教育培训兜底工作,党员教育培训覆盖率争取达到100%。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市属各国有企业党组织

    重点检查单位:市属各国有企业党委

    完成时限2021年8月底前

2.针对个别党组织在党建带群建,团结维护职工方面措施不够的问题。

整改措施:对市属国有企业群团组织建立情况进行摸底,指导符合条件的企业“应建必建”,确保群团组织覆盖率。开展劳动竞赛、岗位练兵、业务比武系列活动,组织推荐全国和全区劳动模范,大力弘扬劳模精神和工匠精神。推进团员青年学雷锋志愿服务制度化常态化,深化青年文明号创建和“巾帼心向党、建功新时代”等品牌活动。加强和改进党对群团组织的领导,完善联系广泛、服务群众的群团工作体系,充分发挥群团组织联系职工的纽带作用。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市属各国有企业党组织

    重点检查单位:汇创公司党支部

    完成时限:2021年5月中旬前

   (五)关于落实党内民主和监督不够到位的问题。

    1.针对个别党组织监督机制不够健全,尤其对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督缺位的问题。

    整改措施:建立国有企业工作人员权力清单、责任清单和负面清单,修订问责制度、绩效考评制度,市国资金融党工委联合市纪委监委派驻第十八纪检监察组加大督查、检查力度,紧盯“关键少数”和重点岗位,坚决查处贪污受贿、以权谋私等问题以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败,着力查处不担当、不作为、慢作为,深入查处国有资产管理、重大项目投资、国有企业改革等重要领域和关键环节违纪违法问题,深入开展工程建设等重点领域突出问题专项治理,严肃惩治靠企吃企行为。做好案件查办“后半篇文章”,深入开展“廉洁从政警示日”和“廉政警示教育周”活动,做深做实同级同类警示教育。制定加强廉洁文化建设实施办法,不断强化不想腐的思想自觉。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市国资委、市纪委派驻第十八纪检组

    重点检查单位:市属各国有企业党组织

    完成时限2021年底

2.针对个别党组织动真碰硬不够、监督举措不力的问题。

整改措施:切实加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位主要负责人的监督管控,认真落实党风廉政建设责任制,明确职责定位,细化责任分解,建立责任清单,切实把主体责任和监督责任统一到全面从严治党全过程,把第一责任与“一岗双责”统一到主体责任之中。市属国有企业党组织书记要切实履行第一责任人责任,围绕企业生产经营和改革发展,强化监督执纪问责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,对承担的责任签字背书。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市属各国有企业党组织

    完成时限2021年底

3.针对个别党组织在落实党员各项权利和推进党务公开不到位的问题。

整改措施:按照《中国共产党党内监督条例(试行)》有关要求,进一步加大对党务公开的宣传力度,营造浓厚的工作氛围,通过会议、文件、简报、公示栏等多渠道,增加党员群众对工作的知晓度,使党务工作真正由“神秘”走向“透明”。

    牵头单位:市国资金融党工委

    责任单位:市属各国有企业党组织

    完成时限2021年底

    五、整改要求

   (一)明确责任,抓好统筹。抓好反馈整改工作是加强国有企业服务型党组织建设、提高国企党建整体水平的重要措施,银川市国资金融党工委将严格落实工作责任,统筹谋划整改国有企业基层党组织工作,推动整改工作有序开展。

   (二)结合实际,务求实效。坚持具体问题具体分析,要求各企业结合实际有针对性制定整改方案和具体措施,使国有企业基层党组织整改有方向、整改有内容,对排查出来的问题限期整改,实行登记销号制度,整改一个销号一个,实实在在解决问题。

    (三)按期完成,保证效果。实行备案销号制和定期报告制,要求各企业党组织每月最后一个工作日报告工作推进情况。每半年进行交叉互检,将督查结果纳入年底考核,确保工作取得实效。