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关于印发《银川市国资委“三重一大”事项 议事决策规则》的通知
2021-12-15

关于印发《银川市国资委“三重一大”事项

议事决策规则》的通知

市属各国有企业、机关各科室:

  《银川市国资委三重一大事项议事决策规则》已经市国资委党组会议审议通过,现予以印发,请认真遵照执行。

                 中共银川市人民政府国有资产监督管理委员会党组

                                 2021127

银川市国资委“三重一大”事项

议事决策规则

第一章总则

第一条为进一步规范市国资委重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用(以下简称三重一大事项)决策机制,推进民主决策,降低决策风险,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等规章和有关文件精神,结合工作实际,制定本规则。

第二条  “三重一大事项决策坚持在市国资委党工委、党组领导下的集体领导、民主集中的原则,坚持依法依规、集体决策的原则,以保证决策的科学性、民主性,做到公平公正公开,合法合规合理。

第三条  “三重一大事项决策,通过召开党工委会议、党组会议等形式,集体研究决定。

第二章议事范围

第四条本规则所指的重大决策包括:

(一)贯彻落实党中央及区市党委、政府决策部署的重大举措;

(二)需要向自治区国资委委、政府请示报告的重要事项;

(三)研究国资委重要规章制度和管理办法的制定、修订

(四)国资监管工作的中长期规划、总体思路、目标任务和事关全局性的重大工作部署、重大措施;

研究国有企业党的建设、党风廉政建设、思想政治工作、精神文明建设、法治建设、国资国企改革、经营业绩考核、薪酬制度、国有资产管理、风险防控、违规经营责任追究及其他涉及全局性的重大问题;

机关内部机构设置、职能调整和班子成员工作分工;

(七)其他需要作出重大决策的事项。

第五条 本规则所指重要干部任免包括:

(一)市委管理的国有企业领导人员推荐和意见提出;

(二)党工委管理的国有企业领导人员的任免;

委机关科级干部(人事)任免和职务职级晋升

)市管后备干部的选拔、推荐;

)委机关科室工作人员的录用、选调、内部交流、聘用和解聘等事项;

市国资委党工委、党组认为需要讨论的重要岗位干部调整。

第六条本规则所指重大项目安排包括:

(一)研究决定委机关工作中大额资产处置、大宗物资采购、大额服务外包和维护管理、大额预算安排重大项目安排

(二)研究审议企业年度投资计划,研究决定列入特别监管类投资项目清单的企业投资计划;

)其他属于重大项目的事项。

第七条本规则所指大额资金使用包括:

(一)根据银川市属国有企业投融资权限,研究应由市国资委决定的企业重大投资融资事项;

研究决定机关单项采购5000元、综合一次性采购2元以的办公用品(不包含人员工资等常规性支出);

)其他需要讨论决定的大额资金使用。

第三章议事程序

第八条提出决策建议。领导班子成员、各科室均可提出重大事项决策建议建议由科室提出的,应当在提交会议讨论前与分管领导充分沟通,形成一致意见或提出明确意见,然后经主要领导审定同意后安排上会研究。

(一)决策建议的主要内容:解决的问题、建议理由、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析及其他相关材料。

(二)对拟列入集体决策的议题,需经承办科室提出拟办意见,涉及两个或两个以上科室的议题,在提交会议讨论前要充分沟通,取得一致意见或提出明确意见,经分管领导认可,报主要领导同意。

(三)凡经领导班子成员商定的议题,不得随意取消或更改,特殊情况需作调整的必须征求领导班子成员意见并说明理由。遇紧急重大事项或突发重大事件,主要领导可先决策处置,事后向其他领导班子成员说明,或者通过口头沟通,先行处置,事后补议。

第九条 拟定决策方案。对已确定的集体决策议题,承办科室应根据决策目标的要求,通过对决策议题相关的事项进行调查和协调,拟定详尽、完备的决策方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议的问题,承办科室应拟定两个以上决策方案备选。

第十条合法性审查。对提交集体讨论决策的制度、规范性文件和具体行政行为,上会前应对重大决策事项进行合法性审查。

第十一条公众参与。对提交集体决策的事项,不同意见要在会前充分沟通,确实存在较大分歧意见的,可由分管领导组织召开专题会议研究,形成供集体决策的方案,提交集体讨论决定。凡分歧较大或未达成一致的,不提交会议研究。

第十二条  临时会签。因临时性工作安排,班子成员无法集体开会研究或不能在固定时间聚在一起研究,但需即刻决策或上报的事项,可采取集体会签、事后补议。提交人要准备好会签稿,事项说明等必要的相关附件,供会议各班子成员掌握情况。

第十集体讨论决定。

(一)提交会议审议的文件材料,应至少提前天发给与会人员阅研。对重要决策议题,领导班子成员要事先充分沟通。

(二)决策形式。必须通过领导班子会议研究,三分之二以上领导班子成员到会方能举行,其中,涉及干部任免等重大事项需全部到会。因故不能出席会议的,应提前请假,并在电话沟通中明确意见。

(三)列席人员。需要有关企业和科室同志列席会议时,由提出议题的班子成员提出建议,经党工委书记、党组书记同意后,由会议承办科室通知到会。列席人员可以就讨论的议题进行补充发表意见,但不参加表决。

(四)发表意见。分管领导或相关科室负责人介绍情况后,必须进行充分讨论。领导班子成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的领导班子成员可以书面形式或电话沟通表达意见。主要领导应当在每位参会人员充分发表意见的基础上,实行末位表态,最后汇总、梳理意见。

(五)逐项表决。对同时提交多个三重一大事项的,逐一进行表态或表决。经应到会成员半数以上通过后,方可形成决定意见。发现有重大问题尚不清楚或者存在较大分歧的,应当暂缓决策。凡涉及领导班子成员直系亲属的工作岗位变动、调动、奖惩等,相关成员应主动回避,没有回避的由会议主持人提醒其回避。表决可根据需要采取口头或举手、无记名投票等方式进行,未到会领导班子成员的意见可计入票数统计。

(六)会议记录。落实专人做好详细的会议记录(重大事项要形成会议纪要),主要内容包括:

1.会议召开的时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、记录人等基本情况;

2.决策事项主要议题;

3.审议过程及会议组成人员的意见和表态;

4.其他参会人员的意见;

5.主要分歧意见;

6.会议表决情况;

7.会议结论性意见;

8.其他应当记录的内容。

第四章决策执行

第十  “三重一大事项决策执行。

(一)组织实施。集体决策的三重一大事项,应当由领导班子成员按照职责分工组织实施;职责分工交叉的,由主要领导明确一名领导班子成员牵头,其他领导班子成员进行配合,有关人员不得推诿或拖延

(二)严格执行。领导班子成员必须坚决执行班子集体作出的决策,自觉维护集体领导的权威。个人对决策如有不同意见,可以保留意见,也可按组织程序向上级反映,但在未作出新的决定前,应当无条件执行并且不得擅自公开发表不同意见。机关各科室和涉及的下属企业应认真、及时做好决策事项的承办工作。

第五章监督管理

第十凡涉及三重一大事项的会议必须有会议记录会议纪要和提交会议研究的材料并存档备查。干部任免、奖惩及重大财务支出等,按规定进行公示和公开,接受群众监督。

第十领导班子成员要严格按照党风廉政建设责任制的要求,带头执行三重一大的有关规定,并督促分管科室严格执行。

第十监督科负责做好决策事项的督办及检查工作,及时将决策执行情况和决策执行过程中遇到的问题,向领导班子报告。

第六章责任追究

第十三重一大事项决策失误相关责任人,有下列情况之一的,应当追究责任:

(一)违反集体决策原则,个人或少数人擅自决定重大事项,独断专行的;

(二)不属于紧急情况,未经集体讨论决定而由个人或少数人临时进行决策的;属于紧急情况,未经集体讨论决定而由个人或少数人临时进行决策、事后不向班子会议报告的;

(三)未向班子会议提供真实情况而造成决策错误的;

(四)在保密期间泄露三重一大事项决策内容或将涉密材料向外泄密的;

(五)不履行或不正确履行三重一大事项决策程序,不履行或擅自改变集体决定的;

(六)其他违反本规则造成失误的。

第十责任追究按干部管理权限由相关部门进行处理

第七章附则

二十本规则由市国资委办公室负责解释。

第二十本规则自发文之日起施行。