关于印发《银川市市属国有企业财务等重大信息公开暂行办法》的通知
2016-03-21

 

银国资发〔2015199

关于印发《银川市市属国有企业财务等重大

信息公开暂行办法》的通知

 

各市属国有企业:

根据《银川市人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(银政办发〔2015109)的要求,为加快推进国有企业深化改革,增强国有企业信息公开实效,我委制定了《银川市市属国有企业财务等重大信息公开暂行办法》及《银川市市属国有企业财务等重大信息公开实施细则(试行)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:1.银川市市属国有企业财务等重大信息公开暂行办法


2.银川市市属国有企业财务等重大信息公开实施细则(试行)

 

 

银川市人民政府国有资产监督管理委员会
2015
730

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

银川市市属国有企业财务等重大信息公开

 

第一章    

第一条  为加强国有企业监督管理,规范企业财务等重大信息公开行为,保护出资人、投资者及相关利益人的权益,提高企业经营管理透明度,实现国有资本保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)等法律、法规和有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称市属国有企业,是指市直各部门(机构)代表银川市人民政府出资的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司。

第三条  本办法所称市属企业财务等重大信息是指企业财务预算、财务会计报告、生产经营管理、大额度资金运作、职工权益维护、环境信息等可能对出资人、企业和职工利益产生较大影响以及社会关注度高的信息。

第四条  市属国有企业财务等重大信息公开,应当遵循依法、客观、及时、保密原则。企业公开的信息不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第五条  企业是财务等重大信息公开的义务人。市国有资产监督管理部门(机构)负责市属国有企业重大信息公开的推进、指导、协调、监督等工作。

第二章  公开的内容

第六条  年度公开信息

(一)年度财务预算

1、主要财务预算指标;

2管理和发展指标;

3、上一年度财务预算执行情况。

(二)年度财务报告

1、企业基本情况;

2、主要会计数据和财务指标;

3、财务会计报告和审计报告摘要;

4、本年度财务预算执行情况;

5、董事、监事、高级管理人员的任职情况和年度薪酬情况、员工收入水平;

6、年度经营业绩考核结果情况、企业领导人员经济责任履职情况;

7、企业控股股东及实际控制人发生变化的情况;

8、企业履行社会责任情况;

9、年度内发生的重大事项及对企业的影响。

(三)生产经营管理

1、经营目标完成情况;

2、重点项目投资情况;

3、产品销售完成情况;

4、环境保护情况。

(四)大额度资金运作

1、大额度资金调动和使用情况;

2、对外大额度捐赠、赞助;

3、企业境内外投资情况。

(五)职工权益维护

1、职工劳动合同的签订、履行等劳动法律法规的遵守和执行情况;

2、 人才引进、职工招聘、职工培训等人才队伍建设情况;

3、职工劳动、安全及卫生保护情况。

(六)履职待遇及有关业务支出情况

1、企业领导人员公务用车配备、使用、维修情况或车辆补贴发放情况;通讯、业务招待、差旅、国(境)外考察培训等费用的年度预算及实际支出情况;

2、企业有关业务人员车辆使用或车辆补贴发放情况,通讯、业务招待、差旅、国(境)外考察培训等费用的年度预算及实际支出情况;

3、有关部门(机构)规定的其他事项。

第七条  中期公开信息

(一) 企业基本情况;

(二) 主要会计数据和财务指标;

(三) 财务预算执行情况;

(四) 财务会计报告摘要;

(五) 环境保护情况;

(六) 年度中期内发生的重大事项及对企业的影响;

(七) 有关部门(机构)规定的其他事项。

第八条  季度公开信息

(一) 企业基本情况;

(二) 主要会计数据和财务指标;

(三) 财务预算执行情况;

(四) 环境保护情况;

(五) 季度内发生的重大事项及对企业的影响;

(六) 有关部门(机构)规定的其他事项。

第三章  公开的方式和时限

第十条  市属国有企业财务等重大信息采用以下方式予以公开:

1、国资委及其他代表市政府履行出资人职责的部门(机构)网站;

2、本企业网站。

除前款规定的公开方式外,企业还应在由市国有资产监督管理部门(机构)指定的报刊、广播、电视、网站等其他媒体进行公开。

第十一条  企业财务信息实行定期公开和临时公开制度。财务预算信息,年度、中期和季度财务报告信息实行定期公开;重大事项信息实行临时公开。

第十二条  财务预算信息应当在会计年度起始3个月内公开;年度公开信息应当在每个会计年度结束之日起4个月内公开;中期公开信息应当在每个会计年度的上半年结束之日起2个月内公开;季度公开信息应当在每个会计年度的第3个月、第9个月结束之日起1个月内公开。

除前款规定外,企业临时公开重大事项信息,应当在自该信息形成或变更时立即予以公开。法律、法规另有规定的,从其规定。

第四章  监督和保障

第十三条  市属国有企业财务等重大信息公开前,应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规和有关规定,对拟公开的信息进行保密审查。

第十四条  市国有资产监督管理部门(机构)应当对所属国有企业财务等重大信息公开实施情况进行监督检查。

第十五条  企业董事、监事和高级管理人员应当认真履行职责,保证企业财务信息公开的真实、准确、及时。

第十六条  市属国有企业应当建立健全信息发布、信息公开保密审查和责任追究等财务信息公开制度,报市国有资产监督管理部门(机构)备案。

第十九条  企业发现虚假或者不完整反映的企业财务等重大信息,应当及时发布准确信息予以澄清。

公民、法人或者其他组织发现市属国有企业公开虚假信息的,有权向市国有资产监督管理部门(机构)举报。市国有资产监督管理部门(机构)接到举报后,应当依法依规进行处理,并将处理结果书面告知举报人。

第二十条  企业及市国有资产监督管理部门(机构)有关人员违反本规定,有下列情形之一的,由市国有资产监督管理部门(机构)责令改正;情节严重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不依法履行信息公开义务;

(二)公开不应当公开的信息;

(三)公开的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的;

(四)违反本规定的其他行为。

第六章   

第二十一条  涉及上市公司的财务等重大信息公开,国家有关法律、法规另有规定的,从其规定。

第二十二条  本规定由市国资委负责解释。

第二十三条  本办法未尽事项,依照有关法律、法规执行。

第十二四条  本规定自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

银川市市属国有企业财务等重大信息公开

实施细则(试行)

 

为更好地贯彻落实《银川市市属国有企业财务等重大信息公开暂行办法》(以下简称《办法》)精神和要求,规范市属国有企业财务等重大信息公开行为,制订本实施细则。

第一章 总 则

第一条  市属国有企业(以下简称企业)应认真贯彻落实《办法》要求,坚持“谁经营、谁公开”,“谁公开、谁负责”的原则,把信息公开贯穿于生产经营的全周期、决策活动的全过程,增强自律意识,扎实做好各项工作。

第二条  企业财务等重大信息公开(以下简称信息公开)统一由集团总部负责,并安排、监督所属企业以法人单位为主体做好信息公开工作。

第三条  企业应就信息公开内容的真实性、完整性、合理性进行核查,以全面、完整、真实、准确反映企业情况。

第四条  在发生突发事件和热点事件时,企业应积极准备,妥善应对,在职责范围内及时公开准确信息予以澄清,做到不缺位。

第五条  企业信息公开内容涉及上市公司或发债企业的,应于上市公司或发债企业信息披露后进行补充公开。

第二章 年度公开内容

第六条  主要财务预算指标包括经企业董事会或办公会议通过的预算年度营业收入、营业成本、销售费用、管理费用、财务费用、利润总额、应交税费总额、资产总额、所有者权益等。

第七条  管理和发展指标包括职经企业董事会或办公会议通过的工资薪酬预算、职务消费预算以及生产经营企业主要产品生产和销售预算、重大投资预算、安全生产预算等。

第八条  企业基本情况包括:

(一) 中文名称及简称。

(二) 法定代表人。

(三) 股东名称。

(四) 注册地址。

(五) 经营范围。

(六) 办公地址及其邮政编码。

(七) 网址。

(八) 电子信箱。

(九) 简介等。

第九条  主要会计数据、财务指标、财务会计报告和审计报告摘要包括经中介机构审计后的资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、营业成本、销售费用、管理费用、财务费用、营业利润、投资收益、重大营业外收支、利润总额、已交税费总额、净利润、营业利润率、净资产收益率、经营现金流量净额、增加值等主要指标以及审计报告意见重要部分摘要。

第十条  薪酬情况包括董事长、总经理、现任董事、监事、高级管理人员的姓名、性别、任期起止日期;现任董事、监事、高级管理人员最近1年的主要工作经历;报告期末在企业领取薪酬的全体董事、监事和高级管理人员实际获得的税后报酬、员工年均收入水平等。

第十一条  年度财务预算和上年度财务预算执行情况包括营业收入、营业成本、销售费用、管理费用、财务费用、利润总额、资产总额、所有者权益等主要指标。

第十二条  重大事件包括:

(一) 重大经营决策。

(二) 重要人事任免(董事、监事、高级管理人员)。

(三) 重大产权变动。

(四) 重大改制改组情况。

(五) 重大突发事件、热点事件。

(六) 重大不良资产处置、核销。

(七) 重大未决诉讼。

(八) 利润分配。

(九) 金融衍生业务等。

企业除对上述重大事件进行公开外,还应公开其对企业的影响。

第十三条  生产经营情况包括主要产品的产量、销量等完成情况,市重点项目投资额、投资进度等情况。

第十四条  大额度资金运作包括:

(一) 重大投资。

(二) 重大融资。

(三) 资产抵押。

(四) 质押及对外担保。

(五) 对外提供借款。

(六) 年度对外捐赠情况。

(七) 境外投资等非日常经营性资金运作情况等。

第十五条  企业履行社会责任情况包括:

(一) 经济责任。

1、经营责任

2、产业发展等

(二) 安全责任。

1、安全理念和文化

2、安全举措

3、职业安全健康等

(三) 创新责任。

1、创新体系建设

2、科研成果

3、科技人才培养等

(四) 环境责任。

1、环境管理体系建设

2、清洁能源利用

3、节能降耗

4、“三废”治理

5、环保设施建设、运行

6、污染物排放情况等

(五) 企业责任。

1、产品服务质量

2、员工情况

3、劳动保障

4、培训与成长

5、薪酬福利

6、纳税情况

7、扶贫救灾

8、党风廉政建设等

第十六条  职工权益维护包括:

(一) 全年劳动合同签订数。

(二) 维护职工权益典型案例。

(三) 职称评定办法及程序。

(四) 人才培训计划及落实情况。

(五) 企业安全生产措施。

(六) 全年工会工作情况概述等。

第三章 中期和季度公开内容

第十七条  中期和季度公开信息:

(一) 企业基本情况包括中文名称及简称、法定代表人、股东名称、公司注册地址,办公地址及其邮政编码,网址、电子信箱、简介等。

(二) 主要会计数据、财务指标和财务会计报告以资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、营业成本、销售费用、管理费用、财务费用、营业利润、投资收益、利润总额、已交税费总额、净利润、营业利润率、净资产收益率等指标发布。

(三) 财务预算执行情况包括营业收入、营业成本、销售费用、管理费用、财务费用、利润总额、资产总额、所有者权益等主要指标。

(四) 环境保护情况包括环境管理体系建设、清洁能源利用、节能降耗、“三废”治理、环保设施建设运行等环境保护开展情况等。

第四章 管理与监督

第十八条  企业信息公开内容需经企业董事会或者其他内部程序审议并由法定代表人签字后发布,确保信息公开工作领导带头,有人负责、有序开展。

第十九条  企业应结合实际,建立信息公开管理制度,制定具体实施办法。做到制度到位,责任明确,纪律严明。把信息公开完成情况与岗位职责联系,并作为年度工作考核的重要内容,量化考核标准,明确考核奖惩。

第二十条  信息公开管理制度内容:

(一) 信息公开的具体内容。

(二) 信息公开工作管理部门及其负责人在信息公开工作中的职责。

(三) 信息的编制、上报、审核及流程。

(四) 信息保密审核措施及责任人。

(五) 信息公开资料的档案管理。

(六) 信息公开工作的监督考核。

(七) 信息公开工作的责任追究机制,对违规行为的处理措施等。

第二十一条  企业应科学确定具体公开内容,对公开的信息负责,逐条审核,逐级把关,既维护国家安全和社会稳定,又真实、准确、主动、及时。

第二十二条  企业应充分重视社会、群众、舆论监督的作用。搭建交流桥梁,畅通公众参与渠道,及时回应社会关切。

第二十三条  企业应正确对待收到的各种意见建议。虚心接受监督,及时梳理收到的反馈信息,认真整改存在的问题,不断完善和改进工作。

第二十四条  企业应加强对信息公开领导小组相关领导和人员培训,掌握信息公开与保密工作等必备知识。

第二十五条  公民、法人或者其他组织申请信息公开的,应当通过信函或者送达等书面方式提交。

第二十六条  信息公开申请应当包括下列内容:

(一) 申请人的姓名或者名称、联系方式。

(二) 申请公开的信息的内容描述。

第二十七条  企业应责成专人负责书面答复工作。于收到申请公开信息的10个工作日内予以书面答复。涉及到竞争性商业秘密等不宜详细公开以及不属于信息公开范围的,应书面告知,并做好解释工作。

第二十八条  企业在本企业网站和国资委及其他代表省政府履行出资人职责的部门(机构)网站公开信息保留期限应不少于1年,并由专人负责信息公开内容的维护和更新。

第二十九条  市国资委及其他代表市政府履行出资人职责的部门(机构)应督促指导企业做好信息公开工作,采用听取汇报、抽查、实地核实等方式开展检查,并将信息公开工作纳入对企业年度业绩考核内容中,保证信息公开工作落实到位。有关部门要做好各自分管范围内的监管工作,对企业公开的信息进行检查抽查,发现问题要督促企业立即整改。

第三十条  企业信息公开工作不符合要求的,由市国资委及其他代表市政府履行出资人职责的部门(机构)视情节轻重和违规后果,对企业负责人和相关责任人采取责令整改、诫勉谈话、通报批评、扣减绩效年薪等处理措施。造成不良社会影响和严重后果的,依法追究相关责任人的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                            

 抄送:委领导                                                 

 银川市国资委办公室                       2015年7月30印发   

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