银川市国资委关于印发《银川市国有企业 资产租赁管理暂行办法》的通知

发布时间: 2020-12-17 17:27 字体:[]

市属各国有企业:

为了规范我市国有企业资产租赁行为,解决企业资产出租过程中存在的租赁环节不公开,租赁行为不透明,租赁合同的签订管理不严,租金低于市场价等问题,我委制定了《银川市国有企业资产租赁管理暂行办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

○○九年十月二十六日



银川市国有企业资产租赁管理暂行办法

第一条 为规范我市国有企业资产租赁行为,提高国有资产运行效益,防止国有资产流失,确保国有资产的保值增值,结合实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称资产租赁,是指市属国有企业及其所属企业作为资产出租方,将企业占有使用的部分土地、生产设备、建筑物等资产租赁给自然人、法人或者其他组织(以下简称承租人)使用,并由承租人支付租金的行为。

第三条 企业经营者应对企业现有的资产及相关资源进行充分整合,发挥资产的最大效益,不能以包代管,以租代管,应坚持自营为主。确因资产长期闲置、低效运转需要出租的,方可采取对外出租。影响企业主业经营的核心资产不得出租。

第四条 企业出租资产必须进行充分论证,制定资产租赁方案并经企业董事会或者厂长(经理)办公会审议通过。资产租赁方案应当包括出租资产的目的、可行性、资产明细、租赁期限、租金标准及缴纳、用途、承租人意向、公开招租方案等内容。

第五条 企业资产租赁底价应以周边同类地段土地使用权和房产租赁价格及同类设备市场租赁价格作为参考,根据市场询价及供求情况确定。

对个别无市场参考价的资产,可采取评估的方式确定租赁价格。评估底价确定原则上应当遵循以下方法:年租金底价=评估后出租资产的年分类折旧额+评估后出租资产额*同期银行贷款利率。

租赁价格还需与企业经营收益进行比较,租金收益必须大于自营收益。

第六条 企业资产租赁应当通过媒体发布招租公告公开招租方式,按照公开、公平、公正原则确定承租方。公开招租产生两个以上承租方的,必须采取竞价的方式确定承租方。

第七条 企业资产出租附带为承租人提供水、电、气及供暖等关联服务的,出租企业应当按照有关收费标准和消耗数量足额收费,不得无偿或者低价提供。

第八条 企业出租国有资产,应当与承租人依照《中华人民共和国合同法》签订规范的资产租赁合同。租赁合同主要内容包括:标的情况、租赁期限、租金、双方权利与义务、合同变更、解除及合同纠纷的处理办法、违约责任条款等。

租赁合同中应当特别载明合同终止情形及免责条款,如市政建设需要搬迁、土地被收储和企业改制等情形,出租方有权终止合同并予以免责。

第九条 企业资产租赁期限应当与企业法人任职期限相同,一般为3年,最长不超过5年。因特殊情况需超过企业法人任职期限的,必须经市国资委审核批准。

企业租赁合同期满后承租人继续租赁的,必须经过市场询价重新确定价格后方可续签合同。同等条件下原承租人优先续租。

第十条 企业对外出租房屋或土地时,不得擅自变更建筑结构和使用功能,不能随意允许承租人在土地上建造房屋及其他建筑物。承租人进行装修改造,需事先经企业同意,严格禁止对资产安全造成安全隐患的装修改造行为。

第十一条 企业出租资产,必须对承租人投入的资产有明确约定。在租赁期结束时,对可移动的资产,承租人可以搬迁撤出,但要对建筑物恢复原状;对不可移动的资产,承租人应无偿进行移交,不得以其投入资产抵顶租金。

第十二条 企业出租资产应当确保资产安全,承租人对租用的国有资产要进行正常维修,保证国有资产完好并办理必需的资产保险业务。由于承租人未采取相应的安全保障措施造成资产损失的,承租方必须承担相应责任。

租赁期间,承租人不得将国有资产转租他人,也不得以租赁资产进行任何抵押、质押。

第十三条 企业应当加强资产租赁合同和租赁收入管理。资产出租必须先租后用,租赁结束及时收回。租赁收入要严格按照国家规定纳入企业财务统一核算管理。

第十四条 企业出租国有资产,必须将租赁方案、董事会或厂长(经理)办公会决议、租赁合同、租价计算依据等有关资料事先报市国资委备案。本办法施行前企业已将资产出租的,应在本办法施行之日起30日内补办有关备案手续。

第十五条 承租人不履行或者不完全履行资产租赁协议时,企业应当按照协议的规定,及时采取措施,保证协议的正常履行。企业未能及时采取措施或者因措施不当造成国有资产损失的,将依法追究企业负责人及相关责任人的责任。

第十六条 企业违反本办法规定,不与承租人签订资产租赁合同、不收取租金或者少收取租金造成国有资产损失的,将依法追究企业负责人及相关责任人的责任。

第十七条 企业负责人在企业资产出租过程中滥用职权、玩忽职守造成国有资产损失的,应当负赔偿责任,并对其依法给予纪律处分。

第十八条 市国资委对企业资产租赁合同的履行及租金的使用管理情况随时进行监督。

第十九条 本办法由市国资委负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。