银川市国资委2021年工作总结暨 2022年工作计划

发布时间: 2022-05-05 11:47 字体:[]

2021年,在市委、市政府的坚强领导下,全市国资国企系统认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神,统筹疫情防控和国资国企改革发展,迎难而上、奋力拼搏,各项工作取得了显著成效,实现了“十四五”良好开局。

一、2021年工作总结

一是党的建设取得新成效。制定《市属国有企业党委研究讨论重大经营管理事项清单示范文本》,明确党委在董事会授权决策和总经理办公会决策中发挥作用的方式,确保企业党委把方向、管大局、促落实的领导作用有效发挥。印发《关于建立健全“第一议题”制度的通知》等文件,指导企业党委把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为第一议题和常设议题,确保党中央、国务院以及区市党委、政府重要决策部署在国资国企系统不折不扣得到贯彻落实。指导城投公司、汇创公司打造“红管家”“六维一体”等党建品牌,扎实开展党员示范岗、党员责任区创建等活动,企业党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强。扎实开展党史学习教育,举办读书班、研讨班和专题学习950余场次,开展各类宣讲、培训120场次5000余人,引导广大党员干部职工坚定不移感党恩、听党话、跟党走。牢牢掌握意识形态工作主动权,制定印发了《银川市国有企业意识形态工作责任制考核细则》,对全系统123名企业党组织书记、党务工作者进行了专题培训,进一步提高了抓意识形态工作的能力和水平。扎实开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作,从严从细整改巡察反馈指出的318个问题,已整改完成284个,整改率为89.3%;25家企业清退违规资金812万元,挽回经济损失5564万元,追责问责70人。深入开展国资国企工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理,发现的501个问题均已完成整改销号。坚持党管人才,兑现各类人才项目经费共计47万元;指导中科元昊公司积极扩充智库专家储备,已有69位中科院专家入库,科技创新博士服务团项目取得初步成效;选定阅海万家100套住宅作为我市人才公寓储备房源,为98位来银人才提供了住房保障和优质服务,助力经济社会高质量发展。

二是深化改革实现新突破。稳步推进国资国企改革三年行动,制定了《银川市国资国企十四五规划》《关于进一步深化国资国企改革实施意见》等文件,进一步健全完善建立中国特色现代国有企业制度,深入推进国有经济结构调整,重点改革任务综合进度达到72%。切实开展企业经营层“聘任制”模式试点工作,印发了《银川市属国有企业外部董事选聘和管理办法》《银川市国有企业经理人任期制和契约化管理办法》,不断推进企业人事管理制度改革。加快推进国有企业负责人薪酬制度改革,出台《银川市属国有企业负责人经营业绩考核办法(试行)等一系列文件,进一步激发了干部职工干事创业的激情。组织开展国有企业集团“总部机关化”专项治理,推行“扁平化”“事业部制”“项目制”管理,进一步提高了决策效率和管控能力。持续优化国有资本布局,清理注销23家“空壳公司”和3家“僵尸企业”,完成热力公司等7家企业的公司制改制、股权划转工作。

三是监管效能迈上新台阶。坚持防范企业重大债务风险,成立以市政府主要领导为组长的国企债务风险化解领导小组,“一项目一专班、一企业一方案”,如意、润恒城等17个项目债务风险化解工作有序推进。通联公司成功发行9亿元融资债券,全市国企完成了年度93.48亿元刚性债务的兑付工作,得到了自治区政府分管领导、市委、市政府主要领导的肯定。出台《银川市属国有企业投资管理办法》和国资监管责任约谈、提示、督办、通报等工作制度,从战略管理、组织管理、运营管理、财务管理等八个方面进一步健全完善制度体系。加强产权登记与管理,对265家国有企业产权漏登、36家错登等情况进行补充和更正登记,对426家国有出资企业逐个进行梳理,真正做到了底数清、情况明。修订完善了《银川市属国有企业安全生产考核办法》,制定了《银川市属国有企业安全生产标准化建设实施方案》等文件,安全生产责任得到进一步压紧压实。

四是服务能力展现新作为。扎实开展“我为群众办实事”活动,高质量完成了新增停车泊位、过街天桥建设、老旧小区改造等226件民生实事,让群众真正得到了实惠。坚决扛起常态化疫情防控政治责任,10.17疫情发生以来,迅速动员市属国有企业464名党员干部职工参与11个社区封控楼栋管理工作,捐款捐物达96万余元,确保全市供气、供水、供热等民生领域安全,为打赢疫情防控遭遇战作出了积极贡献。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,向兴庆区月牙湖乡大塘南村派驻第一书记,在推进乡村振兴战略落地见效上展现了国资国企担当。将城投公司等6家企业10%的股权共计5.39亿元,划转自治区财政厅充实社保基金,使全区人民共享国有企业发展成果。累计接收央企、区属国企退休人员50923人,签订移交协议178份,争取中央专项资金1734万元。绿创集团主动参与黄河银川段河滩地治理保护工作,扎实做好16万亩河滩湿地修复保护、生物多样性恢复等专项工程的前期准备工作,共同守护了我们的“绿水青山”。

二、2022年工作计划

2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,也是国企改革三年行动的收官之年,做好今年工作意义重大。全市国资国企要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议精神以及区市党委、政府安排部署,聚焦市第十五次党代会要求,以推动高质量发展为主题,以全面完成国企改革三年行动任务和实施国有经济“十四五”发展规划为重点,认真谋划好全年工作,抓好企业生产经营和改革发展,在稳字当头、稳中求进中主动担当、积极作为,更好发挥国民经济“稳定器”“压舱石”的作用,为银川市经济社会高质量发展多作贡献。

一、突出抓好党的建设,坚决做到“两个维护”

推动党建与生产经营的深度融合,真正把党的组织优势转化为企业的发展优势。巩固运用好党史学习教育成果,深化落实全国国企党建会精神,持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神以及习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述等内容作为主题主线,分级分类开展学习培训,精心组织好专题学习、专题宣讲、专题讨论,引导广大干部职工自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。健全完善重大工作领导机制、重大决策部署落实机制、重要事项督查问责机制,严格企业党组织研究讨论重大问题的前置程序。制定《关于市属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施方案》,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。加强对国企“一把手”和领导班子的全方位监督,持续加大腐败案件查处力度,一体推进“三不”体制机制建设,营造风清气正的发展环境。强化巡视巡察和审计反馈问题整改,确保做到“事事要整改、件件有结果”。

二、突出抓好深化改革,做大做强做优国资国企

聚焦国企改革三年行动目标任务,切实破除体制机制障碍,更大激发企业活力和发展内生动力。高度重视董事会建设质量,合理设置董事会结构,依法依规落实董事会中长期发展决策权、经理层成员选聘权等各项职权,配齐配强、选好管好外部董事。用足用活《银川市国有企业经理人任期制和契约化管理办法(试行)》,着力解决管理人员“难下”、收入“难减”、员工“难出”问题。积极构建以市场化为导向、薪酬“能高能低”的收入分配机制,增强企业发展活力与竞争力。探索设立技能人员“晋升特区”,实现市属国企技能人才多劳多得;特设一线技能人员“驻站/场津贴”“噪音补贴”等岗位补贴,有效调动基层一线和艰苦岗位人才的积极性。扎实推进混合所有制改革,力争在创新混改模式、转换经营机制等方面加快形成可复制可推广的经验做法。推行“揭榜挂帅”等机制,加大核心关键技术攻关,引育一批科技领军人才和创新团队,为国资国企进一步做强做优做大提供科技支撑。

三、突出抓好债务化解实现金融风险可管可控

通过引入战投、股权合作等方式,尽快盘活如意、滨投公司等存量资产,减少企业还本付息压力,提振国有企业市场主体发展信心。对闲置低效资产进行资源再配置,通过开发、转让、拍卖等方式,发挥资产的最大效能。对于有生存能力和市场前景的困境企业,通过注入优质资产、同类同质企业重组等方式,让企业轻装上阵。对于失去生存能力的“僵尸企业”,以及没有市场前景、资不抵债的企业,充分运用出资人机制,配合债权人依法实施破产清算。对于与市场关联度不高、市场竞争力弱及规模较小的企业,积极通过股权资产出售等方式,实现国有企业的瘦身健体。

四、突出抓好转型升级着力谋深谋实重点项目

充分发挥国企优势,大力谋划推进投资意向明确、合作条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的优质项目,实现全年工作的良好开局。紧盯自治区九个重点产业,加快发展壮大特色优势和新兴产业,切实提升国资国企的市场占有率和综合竞争力。大力推进城市燃气管道更新改造、采购600辆新能源电动公交车等国家、自治区已明确给予资金支持的项目建设,发挥国有企业对民生保障的主力军作用。用心用力抓好高桥、友爱二期保障性住房等项目,尽快取得预期效果。加快推进再生水开发利用项目,拓展工业与绿化用水供应业务。依托16万亩受托管理的河滩地,积极争取黄河流域生态保护修复治理项目资金,全面融入黄河流域生态保护和高质量发展先行市建设。

五、突出抓好监督监管确保各项工作行稳致远

推动出资人监督和纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、社会监督等外部监督力量统筹衔接、有机贯通、相互协调,着力构建信息共享、结果共用、整改提升、促进发展的“大监督”格局。坚持数字赋能,加快推进市属国资国企实时在线大数据监管系统建设,实现国资委与国有企业数据的互联互通。用好用足国资监管提示、督办等4项制度,完善监管权责清单动态调整机制,减少对企业微观经营活动的干预,真正激发企业和企业家的创新创造活力。建立健全风险研判、评估、预警、报告、防控机制,强化对企业生产、投资等监督考核,加强国有资产监管。依法依规抓好“两类公司”改革工作,确保在授权经营、资本运营等方面探索形成路径办法。研究出台《银川市属国有企业违规经营投资责任追究办法》,着力强化审计监督、企业内控等措施,坚决防止国有资产流失。

六、突出抓好自身建设锻造过硬干部职工队伍。

深入实施干部职工能力素质提升工程。创新开设“国资讲堂”平台,鼓励委机关全体人员立足本职工作,结合自身工作经验,人人上讲台,讲学习心得,讲业务知识,不断提升整体能力、工作质量和工作水平。通过干部在职学历提升、教育培训、重大项目实践锻炼、挂职交流等多种形式,强化广大干部“终身学习”理念,使国资委机关成为学习型机关,领导班子成为学习型领导班子,党员干部成为学习型党员干部。深入实施人才强企工程。研究出台《银川市国有企业经营管理人才队伍建设三年发展规划(2022—2024年)》着力培养一支高素质企业领导队伍。坚持走出去对标找差距、请进来苦练内功,围绕企业管理、产业重组等主题,邀请区内外知名专家授课辅导,在内联外引中学习借鉴优秀企业的管理经验和先进地区国企改革的成功做法,不断提升干部员工转型发展、跨越赶超的思路眼界和实战能力。深入实施正风肃纪工程。压紧压实企业党组织全面从严治党主体责任和领导班子“一岗双责”,持之以恒抓作风、强纪律、促落实,在建章立制、长效监管上出实招,力戒形式主义官僚主义,确保始终做到清正廉洁、担当实干。